“倬彼甫田，岁取十千。我取其陈，食我农人。自古有年。今适南亩，或耘或耔。黍稷薿薿，攸介攸止，烝我髦士。”这是《诗经·小雅·甫田》中的诗句，记述了三千多年前，西周先民种植黍粟获得丰收时的场景，诗中的“稷”就是“粟”，人们俗称的谷子。

　　说起谷子种植，敖汉旗的种植历史可以上溯到八千年前的兴隆洼文化时期，比西周还要早五千年！但早归早，千百年来，敖汉人民种植谷子也只是顺应当地气候和地理条件的生存选择。进入新时代，敖汉旗委、政府从产业富民、不断增强人民群众幸福感和获得感的需要出发，积极出台政策引导扶持，抢抓发展机遇，使得这项老百姓传统的生存选择逐渐发展成一大富民支柱产业。

　　种谷子究竟能不能成为助力脱贫攻坚的富民支柱产业？敖汉旗委、政府在下决心把种植谷子——小米产业打造成富民支柱产业前，经过了充分调研和深思熟虑。

　　敖汉旗的地理位置和气候自不必说，地处北纬42度，属燕山山地向西辽河平原过渡地带，地貌类型由南到北依次为石质低山丘陵区、中部黄土丘陵区和北部沙质坨甸区，年降水量在310—460毫米之间。这里日照时间长，昼夜温差大，为典型的旱作雨养农业区，最适宜优质谷子生长。而且这里的百姓祖祖辈辈种植谷子，熟悉田间管理。关键性的制约因素是上规模后如何打开市场销路、提高产品附加值，确保农民增产也能增收。最终，敖汉旗确立的小米产业发展思路就是：走规模化、品牌化、优质化发展之路。

　　2013年9月，一则习主席访问哈萨克斯坦期间，中哈两国在飞机上共进早餐时，喝小米粥，吃家常菜，提出共建“丝绸之路经济带”战略构想的新闻报道，让人们认识到小米不但历史悠久、保健益生，而且也能登大雅之堂，这更加坚定了敖汉旗委、政府发展谷子种植打造小米富民支柱产业的信心和决心。

　　为加快推动“小米产业”发展成为富民兴旗、助力脱贫攻坚的支柱产业，敖汉旗多措并举、上下联动、集中发力。

　　政策扶持先行。除积极整合水利、国土、扶贫等项目向专业种植合作社发展规模化谷子种植倾斜外，旗委、政府还出台政策，对认定为有机产品的奖励认证主体5万元，对认证绿色产品的单项奖励4万元，对认证地理标志产品的单项奖励6万元。旗政府投资200万元，编制《敖汉旗小米百亿元产业发展规划(2020—2027)》《敖汉旗小米品牌战略发展规划》，规范指导全旗小米产业发展。截至2019年秋，全旗已发展绿色、有机谷子种植26万亩，走上了绿色有机高端发展之路，让广大农民的腰包鼓了起来。

　　位于丰收乡丰收村的敖汉建宇杂粮种植农民专业合作社，现有社员52人。入秋以来，该合作社理事长王伟成了最忙的人。“三春不赶一秋忙，这些天我们每天就是收谷子、加工、包装、发货，六七十人几乎是三班倒。”王伟告诉记者，今年合作社种植谷子1000多亩，其中通过认证的有机谷子500亩，还对外收购了2000多吨谷子，目前已发走1200多吨小米，还有200多吨的订单。“有机小米不但比普通小米价格高，而且市场需求也更好，有机小米精包装能卖到15元一斤，比普通小米精包装的高出9元左右。”王伟说。

　　品牌塑造紧随。旗财政每年预算小米产业发展专项资金4000万元，用于组织召开世界小米大会、基地建设、可追溯系统建立及支持品牌打造等；旗政府积极为小米产业化龙头企业搭建展示平台，连续六年召开世界小米起源与发展会议，邀请国内外专家学者为小米产业发展把关定向、献计献策。从2017年起，在一年一度的阿里巴巴新米节上，敖汉旗旗长亲自登台，通过网络直播向全国推介敖汉小米。每年组织企业参加中国国际农博会、绿博会、进博会等；推动敖汉小米登录央视《大国根基》《大国农业》等15个频道栏目，以及美国地理频道《寻脉》栏目等。

　　科技支撑护航。成立敖汉旗小米院士工作站，组建了敖汉旗小米研究博士工作站，开展太空育种，开展小米深加工系列产品研究，编制《绿色谷子全程机械化生产技术规程》并成为自治区标准。与中国农业科学院作物研究所、内蒙古农业大学农学院、内蒙古农科院等19家单位共同组建内蒙古谷子(小米)产业技术创新战略联盟，与全国农产品加工产业发展联盟结成战略合作伙伴关系。

　　目前，敖汉旗的小米产业在旗委、政府的强力支持下，通过“龙头企业+合作社+基地(农户)”的发展模式，谷子种植面积已由2012年的40万亩发展到90万亩。培育以谷子种植和加工为主的农民专业合作社366家、规模以上加工企业22家，年加工能力4万吨以上，销售网络覆盖全国二、三线以上城市。成立了由全旗66家龙头企业、合作社组建的敖汉小米产业协会，向着资源共享、互利共赢的目标迈进。打造出“八千粟”“兴隆沟”“孟克河”“刘僧”等一批全国知名小米品牌，产品远销北京、上海、广州、深圳等十几个大中城市。

　　“目前，敖汉旗年均生产谷子4.5亿斤，产值超10亿元，农民人均纯收入增加1000元，小米产业已成为广大农民脱贫致富奔小康的一个强大引擎。”敖汉旗委、旗长于宝军说。

　　在把小米产业打造成广大农民增收致富奔小康支柱产业的同时，养殖毛驴也在该旗委、政府的积极引导和大力推动下，逐步发展成为另一项助力农民增收致富的支柱产业。

　　千百年来敖汉人习惯种谷子，也习惯家家户户养毛驴，一来毛驴好饲养、能拉车干活，二来大量谷秸能为毛驴提供优质饲草。但正如敖汉人过去习惯种谷子是因为地理和气候条件所决定的那样，养毛驴也是受生产条件所限的被动选择，从来不是一项增收致富的产业。

　　随着国人生活水平的不断提高，阿胶市场越来越活跃，该旗决定因势利导，充分利用这些有利因素，把传统的一家一户毛驴养殖打造成另一个富民支柱产业。

　　发展农畜产业，最终决定产业能否兴旺发达的关键是市场，必须率先解决好产品市场销路问题。敖汉旗引进国内知名毛驴深加工企业——山东东阿阿胶集团。

　　2015年，敖汉旗人民政府与东阿阿胶签订战略合作协议，共同在敖汉旗发展毛驴产业。项目占地面积800亩，总投资6亿元，按照一二三产融合、全产业链、新能源(光伏)附加的理念进行设计，目前已建成存栏6000头黑毛驴的大型繁育基地、年产20万吨的驴专用日粮加工厂、年交易量20万头的毛驴交易市场。正在建设中的有黑毛驴研究院、毛驴乐园、驴奶加工、有机肥加工等项目，总体项目预计2020年10月全部完工。

　　为将农户养殖毛驴的风险降到最低，东阿阿胶集团入驻后，该旗并没有搞普通农户的大规模养殖，而是依托东阿阿胶集团成立的黑毛驴牧业公司，采取“小规模、大群体”的发展模式，即将养殖户的养殖规模控制在基础母驴3—5头左右的小规模，这样既不占用专人，也能利用农户现有棚圈设施，饲草料问题也好解决，投资少、风险小，由成千上万养殖户的“小规模”来实现驴产业“大群体”的规模效益。

　　“敖汉旗确立的‘小规模、大群体’驴产业发展战略，非常适合普通农户包括贫困户发展毛驴养殖。我们公司的责任就是协助地方政府落实好这项有利于脱贫攻坚的富民产业政策，为农户提供基础母驴、防疫技术和回收毛驴等服务，努力在服务广大农户增收致富中实现共赢发展。”内蒙古东阿黑毛驴牧业有限公司总经理张向阳说。

　　2015年，黑毛驴牧业公司出资500万元、敖汉旗老促会出资500万元，共同设立了支农养驴担保基金，与邮储银行合作，放大10倍向贫困户发放并给予全额贴息，三年一个周期。截至2018年底，已发放5200万元，覆盖10个乡镇、75个行政村，扶持1203户养殖基础母驴6015头。以一头母驴3年产2个驴驹计算，每户年平均可出栏三四头驴驹，养殖户出栏驴驹由黑毛驴牧业公司回收，户均年收入1.5万元左右。

　　敖汉旗政府、东阿阿胶集团还与华润租赁公司合作，共同出资成立养驴基金，交由黑毛驴牧业公司用于购买基础母驴，待母驴怀孕后按每头驴总价值的7.5%年租金外加150元/头的保险费(保额8000元)租赁给贫困户养殖，黑毛驴牧业公司每月定期派专业技术人员上门指导，最大限度减少因疫病等出现死亡情况，出栏的驴驹由黑毛驴牧业公司按保护价回购。

　　今年59岁的李振树是四道湾子镇四道湾子村的建档立卡贫困户，也是众多靠养驴实现增收的农户之一。2017年，他被镇里安排到黑毛驴牧业公司打工，年工资2.5万元。当年5月，他又从公司租赁了2头怀孕的基础母驴饲养，2年下来产了3个驴驹，去年一头母驴驹卖了5000元，今年产的两头驴驹也已经3个多月，再有三四个月也能出栏，一头至少能卖3000元。“我们祖祖辈辈养毛驴，就是使唤拉车干活，从来没想过养驴还能发财，待在家里就挣钱。”李振树告诉记者，他租赁2头基础母驴饲养，不用专人，老伴儿平时在家添点草料就行了，棚圈是以前就有的，饲草也不用到外地买，村子里有的是。

　　2018年，敖汉旗毛驴存栏35.6万头，其中基础母驴20万头，已跻身全国毛驴养殖第一大县。全旗毛驴养殖户达到6.2万户，其中贫困户5305户12915人，占全旗贫困人口总数的34.1%。2015年以来，全旗累计有8000名贫困人口通过养毛驴实现稳定脱贫。

　　据旗农牧局有关人士介绍，按照现在的发展速度和百姓的饲养积极性，到2020年，全旗毛驴存栏量可达到40万头，2022年可达到50万头，届时驴产业的综合产值可达百亿元。而作为驴产业发展的强有力支撑，90万亩谷子年可提供22.5万吨谷草，加上120万亩玉米提供的81.6万吨玉米秸秆，按每头驴年消耗饲草1.5吨计算，104万吨饲草完全可满足50万头毛驴所需，而50万头毛驴一年产生的近50万吨驴粪，经发酵后可为全旗大力发展绿色有机谷子种植提供充足的优质肥料。

　　这是一个跨农畜产业的绿色循环，从谷子种植到毛驴养殖，再到绿色有机谷子种植……这种绿色有机农畜产业的良性循环发展，辅以政府、社会多方综合发力的品牌打造，敖汉旗作为“全国最大优质谷子生产基地”“国家有机产品认证示范创建区”“全国毛驴养殖第一大县”，其传统农畜产业必将步入更高质量的循环经济发展轨道，进而造福更多普通百姓。

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