为进一步推动全县和牛养殖业的快速发展，县政协组成调研组对敖林西伯乡和牛养殖情况进行调研，旨在通过全面了解敖林西伯乡和牛养殖情况，分析、总结该乡经验做法，为全县加快推进和牛产业发展提供参考和借鉴。调研组深入元盛和牛养殖示范场、四家子村和诺尔村部分和牛养殖户实地踏查，召开了专题调研座谈会，听取了敖林西伯乡的情况介绍并进行了讨论交流，通过调研，分析了存在的问题，提出了对策建议。现将有关情况报告如下：

　　敖林西伯乡坚决落实县委县政府关于和牛产业发展的部署要求，充分发挥本地资源优势，将发展和牛产业作为推进多元牧业转型升级的重要抓手，结合实施产业扶贫，制定出台相关配套扶持政策，初步形成了政府推动有力、群众参与广泛的良好态势，取得了显著成效。截止到8月末，全乡参与和牛繁改户1921户，累计繁改和牛4166头，交售和牛犊牛1142头，创产值1027.8万元。

　　（一）抢抓机遇，广泛发动。敖林西伯乡党委、政府紧紧抓住龙江元盛与我县合作的有利契机，通过召开专题会议、入户讲解政策、组织繁育员外出学习、发放宣传单等形式，全方位宣传发展和牛产业的优势和前景，坚定群众发展和牛养殖的信心和决心，并率先在全县掀起和牛繁改的热潮，全乡的和牛繁改量占到全县的27.89%。

　　（二）完善政策，带动扶贫。敖林西伯乡在积极落实县委县政府关于促进和牛产业发展各项政策基础上，制定出台符合乡情实际的系列优惠政策。对成立养殖合作社繁改和牛50头以上，并出售到龙江元牛分公司的，乡政府每头补助100元；繁育员每成功繁育一头和牛乡政府奖励20元，对繁改过程中母牛发生流产或死亡的每头补助养殖户500元。截止到8月末，全乡累计发放和牛繁改奖励资金18万元。按照龙头企业+合作社+贫困户的扶贫带动模式，投入扶贫资金128万元带动贫困户共同发展和牛养殖。目前，该合作社共计育肥和牛174头，预计每头和牛纯收入达到7000元以上，同时拉动全乡549户贫困户户均增收153元。

　　（三）强化服务，做强产业。敖林西伯乡积极协调，为元盛公司租赁四家子村长发屯华宏牧业闲置场地，建设了全县第一个和牛交易市场，于2017年6月投入使用，消除了我县养殖户交售和牛犊牛的顾虑，减轻了运输负担。目前，该示范基地已累计收购和牛犊牛3181头。同时，协调县畜牧兽医局共同做好元盛集团与养殖户之间沟通的桥梁，充分发挥政府引导和服务功能，解决好龙头企业与养殖户之间的各类纠纷与难题，保证养殖户的和牛犊牛都能够高质高价交售，并结合市场波动及时与龙头企业对接，协调龙头企业适时上调和牛收购价，保护和调动养殖户积极性。2019年4月，我县和牛收购基础价由最初的8000元上调至8500元，6月龄和牛犊牛最高收购价达到1万元，每头和牛犊牛净利润达到5000元左右，比饲养普通肉牛平均每头净利润高出1800元。

　　虽然敖林西伯乡在发展和牛产业方面先行一步，也取得了较好的效果，但是由于受群众意识、投入能力、地企合作等方面的制约，还存在着一些不容忽视的问题。

　　一是标准化饲养管理水平不够。养殖户普遍存在散放散养、粗放管理的问题。如：和牛圈舍清理的不及时，牛体卫生差；暖舍少，且冬季防寒措施不到位；科学饲喂、规范管理的技术还有欠缺等等。

　　二是产业基础种群不充足。和牛繁改必须建立在一定种群规模基础上。从数量上看，敖林西伯乡的可繁母较多，但受当前奶牛价格上涨影响，奶牛外流增多；从结构上看，并不是所有的可繁奶牛都可以用来繁改和牛，其中，大约一半的需要用来繁育后备奶牛，以扩充种群数量，形成接续发展的基础，因此，也必须保持一定的种群规模。这个问题在其他乡镇可能更突出，直接限制了和牛繁改的规模和速度。

　　三是技术服务和保障能力不足。和牛饲养管理、防疫治病、繁育改良等各个方面都需要强大的技术力量来保障。我县原有的兽医、繁育员、防疫员队伍有些已不适应和牛养殖的需要。如：对出现的犊牛不明原因死亡等束手无策；对和牛去角、去势等技术服务开展的不够；繁育方面还存在冻精使用比例高，配种成功率低等问题。

　　四是地企合作的机制还不够顺畅。以市场价格为基准、风险共担、利益共享的价格形成机制还不完善，企业存在转嫁风险，压低价格的情况；在饲料供给、技术服务、犊牛暂养等方面，企业存在垄断经营和高收费等情况。

　　五是对基地的政策扶持和工作推进力度需要加强。在饲养管理、技术服务、基础设施建设、种群扩大等方面的政策支持力度还不够有力；在规模化发展、规范化生产、招商引资、延长产业链等方面还停留在一般化推进层面，缺乏深入系统的措施方法。

　　（一）加强引导，广泛发动。通过典型示范、算账对比等方式引导群众，让群众切实看到养殖和牛带来可观的经济效益，真正从思想上解除对和牛养殖的抵触，使更多群众加入到养殖和牛中来。

　　（二）加强指导，强化服务。健全产业技术服务体系，聘请专家和专业技术科研单位组建专家攻关服务团队，配齐配强专业技术人员，不断提升基层专业技术人员的工资福利待遇，进而提高基层专业技术人员的工作积极性、主动性和创造性。同时，要根据和牛的繁育和养殖技术规程，进一步改进技术服务方式。在和牛养殖过程中, 要多邀请和牛养殖的专家对养殖户进行不定期的培训，使养殖户在养殖过程中能够严格按照和牛养殖技术的要求, 运用科学饲养的模式进行饲养，提高和牛养殖效益和品质, 从而达到促进农民增产增收的目的。

　　（三）完善政策，扶持发展。政府帮扶是实现和牛养殖业健康快速发展的重要基础和保障。政府要在充分掌握市场行情的基础上, 积极协调金融机构，形成对养殖户在资金与政策层面的双向帮扶。建议县政府继续加大对和牛繁育改良、规模养殖、犊牛交售、防疫治病、标准化饲养、基础设施建设等方面的扶持力度。

　　（四）健全机制，做强产业。政府应当结合地区养殖业实际发展情况, 在和牛养殖基地与龙头企业合作中发挥重要的作用，要进一步完善工作协调机制，共同研究解决产业发展中出现的问题；要积极与企业进行沟通协调，建立完善的利益联结和价格机制，打牢合作共赢基础，共同推动全县和牛产业的健康发展。当前，还要积极发展和牛深加工，延长产业链条，使和牛产业成为富民强县的优质产业。返回搜狐，查看更多