供给侧结构性改革是当前和未来一个时期我国经济工作的主线。中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,要使当前的供给水平适应需求结构的变化,实施商品和服务领域的标准化战略十分重要。
2017年2月,包头市率先在全国地级市中启动“标准国际化创新型城市”创建,并荣获2016“质量之光”年度全国质检创新大奖。截至目前,全市已有国家级农业标准化示范项目8个、服务业标准化示范项目4个、社会管理和公共服务综合标准化示范项目1个;自治区级农业标准化示范项目4个、服务业标准化示范项目4个;国家地理标志保护产品4个。包头的标准化之路,正在向工业、农业、服务业、社会管理和公共服务等领域全面推进。
从古代的“车同轨,书同文”,到现在工业文明的崛起,标准是人类文明进步的一大成果。包头市质监局标准化科工作人员陆灵,用一个简单的例子向记者阐述了“标准化战略”之重要意义。
“建筑垃圾运输车属于有特殊用途的车型,在运营上需要遵守特许经营的相关规定和制度。车辆采购回来上牌,也需要按照工信部提供的目录索引搜索,只有目录里具备的车型才能办理相关运营手续。如果车辆的生产企业只是按照自己的企业标准来生产产品,那么生产出来的车辆很可能无法运营甚至上牌照。这样,即便行业有需求,市场也很难打开。今年3月,北奔重汽集团主编的内蒙古自治区地方标准《建筑垃圾运输车辆技术要求》顺利通过专家组审定,填补了自治区内此类标准的空白。这一标准为自治区规范城市建筑垃圾运输的安全性、环保性和智能管控等提供了科学依据,有很强的实用性和可操作性。在规范自治区范围内产品一致性的同时,还明确了建筑垃圾运输车的具体技术指标,这也为交通管理和运输管理部门提供了清晰的执法依据。而且成为规则的‘制定者’后,企业的生产销售和市场拓展将被直接带动。”
裴长洪分析,近几年,以往集中于若干产品的大面积、排浪式的消费现象已经发生了重大变化,以汽车、电脑、移动通信设备为代表的需求结构发生阶段性变化,汽车、电脑、手机等产品的销售已经出现低增长。
与此同时,随着收入水平提高和中等收入群体的扩大,人们对产品品质、质量和性能的要求也明显提高。生产、生活领域发生的这些变化,正助推行业酝酿新一代的“领军人物”,在供给侧结构性改革之时大有作为。
“之前随着我市的经济发展,已经奠定了一定的标准化战略的实施基础。比如一些工业企业,具备标准化的相关顶层设计,人员也到位。还有一些企业的生产技术已经处于行业领先水平,这让标准的实施更具有可操作性和广泛的认可度。这些对标准化战略的推进,都起到了重要的作用。”陆灵表示,包头的“标准化”之路,目前已经在工业、农牧业、服务业以及社会管理和公共服务四大领域齐头并进。
今年4月,在加拿大多伦多召开的第二届国际稀土标准会议上,确定立项了由中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司主导起草的《稀土术语和定义第1部分:稀土矿产品和化合物》国际标准,成为稀土行业首例国际稀土标准,这是国际稀土行业的首例国际标准,开创了国际稀土行业标准先河,再次向世界传递了中国声音。标准的力与美,正在国际舞台绽放。
内蒙古羊产业势头发展迅猛,业界却一直存在好羊肉卖不出好价格的困扰。口感上乘如何能有凭有据?如果能有一个公众认可的标准出台,那羊肉的质量分级和价格评定就有了依据。
经过一段时间的酝酿,今年9月,中国首个羊肉团体标准《冷鲜羊肉质量分级与评定》团体标准对外发布。标准的起草,是由内蒙古小尾羊牧业科技股份有限公司和中国航空综合技术研究所共同完成,这是中国羊产业第一个团体标准,也是内蒙古发布的首个团体标准。
标准从源头羊只等级开始把关,通过对产品的质量分级和评定标准,对屠宰、加工过程的技术要求更加规范和清晰,明确了工艺控制的关键环节指标。对终端消费者而言,增加了口感、嫩度、营养等多方面的体验,提升了产品的质量及附加值。
“冷鲜肉的生产对冷链环节要求较高,从生产加工、储存、运输、销售,各环节都要求保持在0-4度的低温冷藏条件,因此冷鲜肉的生产和成本比正常的热鲜及冷冻羊肉产品高很多。标准的制定让冷鲜肉有了市场认可的数据支持,也让产品的附加价值更能获得市场认同。”内蒙古小尾羊公司参与《冷鲜羊肉质量分级与评定》标准制定的工作人员徐靖宇告诉记者。
达茂旗在实施国家级“希拉穆仁草原旅游服务标准化试点”项目的基础上,开展了全国首个草原游牧文化旅游服务标准化项目建设,形成了带动畜牧养殖、蒙古民族文化和民族食品加工发展的达茂旗旅游标准体系。标准化的服务让种类繁杂、参差不齐的旅游项目有了“性价比”的客观参照,让游客明白旅游,放心消费。
在社会管理和公共服务领域,国家级服务业标准化试点单位青山区人民政府政务服务中心,进驻项目、服务行为、流程和保障等6个方面建立实施了126项标准,办事效率极大提升。稀土高新区市民大厅服务业标准化试点项目建立了由272项标准组成的标准体系,实现了从制度化管理向标准化管理的提升。白云矿区民生一站式公共服务综合标准化试点作为国家第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目,建立健全了民生服务标准体系。
“我市行政审批、政务服务和公共资源交易综合标准化建设目前已被国家列为试点项目。具体构建了涵盖政务服务中心、公共资源交易中心管理与服务各个环节的标准体系框架,并梳理确定了由服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准3大体系、20个子体系、近700多项标准组成的标准体系,标准化应用程度达到98%以上。市民来市政大厅办事,不管谁来,都是一样的办事时间,一样的办理流程。不论办理人员换成谁,都是一样的办理程序和效率。”包头市政服务中心业务管理科科长、标准化办公室主任逯若刚介绍。
从工业、农牧业到公共服务领域,“标准”作为经济活动和社会发展的技术支撑,堪称“国际语言”。今后,包头市将通过构建新型标准体系提升标准有效供给水平,探索新型标准供给模式,在更大的平台上发声。